A la llum de la Constitució, els col·legis Professionals estan plenament legitimats per actuar en el procés polític, dins del respecte a la legalitat i als seus propis fins institucionals, i això fa que siguin reconeguts com a instruments d'intervenció entre l'Estat i la societat en un estat social i democràtic de dret.

La justificació de l'existència d'un Col·legi Professional és l'interès públic o general que determina la seva creació, sens perjudici que també contempla entre els seus fins interessos privatius del col·lectiu que representa.

Aquesta dualitat de fins (públic/privat) és el que configura la naturalesa i la funcionalitat mixta d'aquestes entitats que, com el Col·legi d'Advocats de Tortosa, serveixen els interessos generals.

L'ordenació de l'exercici de la professió i la representació dels seus interessos generals constitueixen els fins i les funcions públiques del Col·legi, mentre que la defensa dels interessos professionals dels seus membres configura el bloc complementari de finalitats i funcions d'interès corporatiu.

En l'exercici de la seva finalitat pública, el Col·legi actua per delegació de l'Administració, acomplint funcions que el justifiquen com a corporació de dret públic. L'ordenament de la de l'activitat professional; la lluita contra l’intrusisme; la conciliació i l'arbitratge; la regulació d'honoraris i dels serveis de torn d'ofici i d'assistència al detingut; i el control del compliment de les normes deontològiques, podrien ser, entre d’altres les més destacades.

Pel que fa a les funcions específiques del col·lectiu que representa, es configura com una entitat de prestació de serveis als seus membres. Destaquem-ne, l'organització d'activitats i serveis comuns de caràcter professional, cultural, d'assistència de previsió i anàlegs per als col·legiats; l'organització de cursos de formació professional, inicial i continuada, etc.